中共中央政治局５日下午就加快自由贸易区建设进行第十九次集体学习。中国将以更加积极有为的行动，推进更高水平的对外开放，加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。

中共中央总书记习近平指出，加快实施自由贸易区战略，是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台，我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者，善于通过自由贸易区建设增强我国国际竞争力，在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。

从“旁观者、跟随者”到“参与者、引领者”的角色转变，表明中国主动提高开放力度，增强开放话语权，争取全球经济治理制度性权力。商务部研究院国际市场研究部副主任白明对新华社记者说：“中国正从贸易大国向贸易强国转变，中国需要从利用全球化向主导全球化过渡。”

中国对外开放新格局正是顺应了全球经济和国内经济形势的转变。一方面，2008年金融危机后，世界经济显著放缓，欧美鼓励制造业回流，新兴经济体加大引资力度，全球直接投资出现一定程度分流；另一方面，中国进入经济增长“新常态”，经济增速换挡，增长速度将从过去的10％左右下降为7％左右。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院国际经济关系研究室主任赵江林说，中国在过去的20年时间里，经过了长时期经济高速增长之后，正在面临自身与外部经济关系转型的考验。过去中国与外部的经济关系是以外部支持中国经济增长为主，当中国经济实力达到一定程度之后，这种关系也将随之面临转型，即向资金、技术、市场、政策等多领域相互支持的方向转变。

商务部数据显示，2002年，中国对外直接投资为27亿美元，到2013年增至1078亿美元，短短12年内增长了近40倍。目前，中国对外投资位列世界第三，仅次于美国和日本。商务部部长助理张向晨说，中国即将成为资本净输出国，对外投资金额超越吸收外资金额指日可待。

白明说，当前全球贸易体系正经历自1994年乌拉圭回合谈判以来最大的一轮重构。中国第一阶段的对外开放是利用经济全球化机遇参与国际分工，重在参与别国创造的机会，在新一个阶段的对外开放中，中国要主动为自己和别国创造经济发展和开放的机会。

习近平指出，加快实施自由贸易区战略是一项复杂的系统工程。要加强顶层设计、谋划大棋局，既要谋子更要谋势，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，使我国与沿线国家合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合。

截至目前，中国已签署的自贸协定达12个，涉及20个国家和地区，分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士的自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排（CEPA），以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）。

与韩国和澳大利亚自贸谈判完成后，中国仍在谈判的自贸协定还有６个，涉及21个国家和地区，分别是中国与海湾合作委员会、斯里兰卡和挪威的自贸协定，以及中日韩自贸协定、《区域全面经济合作伙伴关系》（RCEP）和中国－东盟自贸协定（“10+1”）升级版。

“加快实施自由贸易区战略体现了中国逐步参与主导经济全球化的努力。”白明说，由点到线、由线到面，中国倡导的自由贸易蓝图正在绘就。

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加快实施自贸区战略 争取全球经济治理制度权力